拒絕紙上談兵，農民工工資必須按時發放，北京人社局表態！

三分鐘說勞務，分析行業問題，找出現實差距，
我是主持人李想，我們一起探討如何提高勞務管理能力。

2018年11月14日北京市人力資源和社會保障局聯合北京住建委等15個政府單位連續發布了一系列關于建筑行業工資支付管理的文件，這是截止目前在全國范圍內體系較為完善，具體措施明確可量化的管理辦法。現將相關內容解讀給大家：

• 京人社【2018】206號《北京市工程建設領域農民工工資支付工作管理辦法》：

1、項目范圍：本市房屋建筑、市政基礎設施、公路、水務、軌道交通、園林綠化、文物古建、通信工程等。涵蓋了所有工程類型，覆蓋范圍較為廣泛

2、責任范圍：工程建設領域的施工總承包（專業承包）企業、專業（勞務）分包企業（以下統稱施工企業）和與之形成勞動關系的農民工，以及建設單位

建設單位職責：全面推行過程結算，按時足額撥付工程款，監督工資發放到工人手中

承包企業職責：開工7日內報備《工資支付承諾書》，建立工資專用賬戶，建立工資支付臺賬，保存到竣工驗收后2年，落實實名制管理門禁考勤，信息公示，總包代分包企業發放工資

分包企業職責：對工資支付負直接責任，簽訂委托代發協議，勞動合同中確定工資標準，不得無故拖欠工資，及時變更人員信息，簽訂《工資支付承諾書》

3、通過簽訂承諾書將各方綁定到一起，明確各方的具體責任和工作內容，便于有序開展工作，避免互相推諉

4、極端或群體性討薪突發事件處理：項目成立協調小組，積極妥善解決討薪事件

監督管理與法律責任：不履行工資保函的企業予以限制，發生討薪事件列入不良信用信息

情節嚴重定義：拖欠工資人數在20人以上、人均欠薪金額在5000元以上、欠付總額在10萬元以上

社會影響較大定義：上街游行、堵路、打橫幅、爬樓、越級到區級以上部門上訪等

5、量化了欠薪問題的指標，定義了具體的懲罰措施，使責任落實和處理時有據可依

• 京人社【2018】157《北京市工程建設領域農民工工資保證金管理辦法》、228號《北京市工程建設領域農民工工資保證金管理工作程序》：

1、關鍵內容：企業建立工資保證金銀行保函，有效期3年，總包企業100萬，分包企業50萬

2、使用條件：

a）因轉包、違法分包、出借資質行為導致拖欠農民工工資，或引發農民工極端、群體性討薪突發事件

b）因拖欠分包企業人工費（勞務費）導致拖欠農民工工資的

3、獎勵機制：到期后不用再辦理保函

a）工程項目能夠按規定落實實名制管理工作的

b）工程項目連續3年未發生拖欠農民工工資的

4、懲罰機制：雙倍繳納

a）因拖欠農民工工資受到行政處理或者行政處罰的

b）因拖欠農民工工資受到行政部門三次以上責令限期改正的

c）因拖欠農民工工資導致的極端或群體性討薪突發事件，情節嚴重、社會影響較大的

5、建立了完整有效的工資保障機制，明確了運行條件和獎罰措施。由原來集團建立保函改為分子公司建立保函，便使得責任落實到工程項目的直管企業，雖然在一定程度上增加了企業的經濟負擔，但確實更加行之有效

• 京人社【2018】205號《北京市工程建設領域農民工工資支付不良信用信息管理辦法》：

1、不良信用定義（共20項，僅列舉前3項）：

a）施工企業或個人涉嫌拒不支付勞動報酬罪的

b）施工企業拖欠一名農民工三個月以上的工資且數額在10000元以上的，或拖欠十名以上農民工的工資且數額累計在十萬元以上的；施工企業拖欠農民工工資未達到上述金額，但為保障農民工基本生活動用農民工工資應急保障金的

c）施工企業一年內因拖欠工資受到行政處罰或兩次以上行政處理的

2、處罰措施：

對單位和個人，按照《北京市失信企業協同監管和聯合懲戒備忘錄》（京工商發〔2016〕56 號）和對列入拖欠農民工工資“黑名單”的用人單位及其有關人員實施聯合懲戒。

3、問題行為定義清晰，處罰力度之大前所未見

以往法律法規制定后無法執行原因通常有二：一是不能具體量化，無法有效監管；二是違法成本低，導致違法違規者熟視無睹。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，全面治理拖欠工資問題，2020年徹底根治欠薪頑疾。此項工作力度可想而之，必將成為政府堅決而長期主抓的工作之一。在此希望廣大企業都能夠積極開展相關工作，盡早享受政策為企業帶來的福利，切忌不要存在僥幸心理，試探政策漏洞，成為反面典型。

歷史上建筑行業的重大轉變均受到政策的影響，此次變革能否載入史冊呢？

好了，今天的三分鐘說勞務就介紹到這里。
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